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中国城市发展已经进入历史性新时期。在经过几十年的增量积累之后，中国城市将迎来以质量提升为引擎的新一轮发展。中央城市工作会议突出强调了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，要求不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。城市道路规划建设是关乎城市发展质量的重要内容。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐生活街区”，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，指出要“加强自行车道和步行系统建设，倡导绿色出行”。
上述理念也是全球城市发展趋势的体现。充满活力、注重社会和谐、可持续发展的城市，已成为21 世纪城市发展的共同目标。各地政府普遍认识到，在街道中增加对步行、自行车和城市生活的关注，对于实现上述目标有着巨大的推动作用。
新世纪以来，南京一直致力于通过加强城市设计推动城市发展转型，围绕“建设现代化国际性人文绿都”的目标定位，突出“绿色、人文、智慧、集约”的发展导向。街道设计正是城市设计的重要内容，也是当前加强城市设计工作的首要切入点。编制本导则的目的在于，推动和促进城市交通组织从以车为本转向以人为本，人车兼顾，城市建设从功能主导转向文化与功能并举，街道设计从工程主导转向综合性的城市公共空间设计。
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